科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。從世界各國現(xiàn)代化發(fā)展歷程看，許多國家經(jīng)歷了工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源、能源成本快速增加，低成本競(jìng)爭(zhēng)力逐漸衰弱。從我國目前的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始衰退，新興產(chǎn)業(yè)雖然在快速成長(zhǎng)，但在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的比重比較小，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還比較??；由于在國家產(chǎn)業(yè)體系中，我國總體處于中低端，供給體系的中高端技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量不高、數(shù)量不多，就業(yè)崗位和收入水平也被限制在中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的“卡脖子”問題突出。克服這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵出路，在于抓住新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的機(jī)遇，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從新質(zhì)生產(chǎn)力形成的技術(shù)路徑來看，新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)是動(dòng)態(tài)發(fā)展而不是停滯不變的，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力的原始驅(qū)動(dòng)力就是科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科共同推進(jìn)的結(jié)果，基礎(chǔ)學(xué)科為應(yīng)用學(xué)科提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一定意義上，基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展到哪里，社會(huì)文明才能進(jìn)步到哪里。無論基礎(chǔ)學(xué)科還是應(yīng)用學(xué)科，都是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的“序言”，而不是新質(zhì)生產(chǎn)力本身，但沒有科學(xué)的進(jìn)步就難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破。因此，形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須高度重視基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)作用，應(yīng)用科學(xué)的實(shí)踐作用。
目前我國經(jīng)濟(jì)、科技幾十年高速發(fā)展的后發(fā)趕超效應(yīng)已經(jīng)處于后期，應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代開始進(jìn)入自立自強(qiáng)發(fā)展階段，基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新邁入更多“無人區(qū)”，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)驟然減少，這就需要我們勇于探索新經(jīng)驗(yàn)，在突出科技創(chuàng)新原創(chuàng)性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新具有原創(chuàng)性、技術(shù)具有顛覆性，具有10～15年的培育周期，呈現(xiàn)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的特征，既需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)行前瞻謀劃和超前部署，更需要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，提高驗(yàn)證效率，降低試錯(cuò)成本。
要深化科研體制改革，從源頭增強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能力。第一，深化科研評(píng)價(jià)體制改革，破除唯論文論和數(shù)量論。論文只是科研成果的學(xué)術(shù)表達(dá)而已，不能把發(fā)表論文作為目的，要側(cè)重于考核科研成果的創(chuàng)新性和應(yīng)用前景。要積極探索和建立科研成果后評(píng)價(jià)機(jī)制，從“管過程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芙Y(jié)果”“管成果”和“管效果”，在科研評(píng)價(jià)體制上要更加注重結(jié)果和效果導(dǎo)向，以成果的創(chuàng)新水平和實(shí)際績(jī)效作為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科技發(fā)明的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。第二，著力培養(yǎng)基礎(chǔ)研究的中高端人才?；A(chǔ)研究不僅是研究的基礎(chǔ)，更是科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)。要減輕基礎(chǔ)科研人員的非科研負(fù)擔(dān)，注重通過多種分配方式激勵(lì)和調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，讓更多科研人員把更多的時(shí)間和精力專注于長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)研究，不能讓科研人員把更多的時(shí)間和精力用在報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上，而是要讓他們專注于科學(xué)研究和試驗(yàn)。第三，構(gòu)建國家、區(qū)域、企業(yè)和高校等實(shí)驗(yàn)室體系?？萍歼M(jìn)步高度發(fā)達(dá)的今天，已經(jīng)不同于傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代和工業(yè)化時(shí)代，一流的科研成果有賴于一流的實(shí)驗(yàn)室。要圍繞重大戰(zhàn)略需求、區(qū)域戰(zhàn)略需求、教學(xué)和科技需求建設(shè)高校科研院所和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打破實(shí)驗(yàn)室的壟斷和獨(dú)占，打通企業(yè)與科研院所之間的有形和無形壁壘，著力于把各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室打造成為公共產(chǎn)品，不僅對(duì)國內(nèi)研究人員開放，也要建立科研的國際合作機(jī)制，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。第四，打破企業(yè)和高校在研究領(lǐng)域的過多界限。除部分領(lǐng)域外，可以把以應(yīng)用研究為主的科研院所與企業(yè)功能合二為一，通過公開招標(biāo)解決方案，讓科研院所圍繞企業(yè)和社會(huì)需求轉(zhuǎn)，企業(yè)的創(chuàng)新難題直接成為科研院所的課題。在經(jīng)費(fèi)支持上，基礎(chǔ)研究以國家和公共機(jī)構(gòu)支持為主，應(yīng)用研究領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)要依托企業(yè)或社會(huì)籌資，減少政府的短平快項(xiàng)目。
要構(gòu)建有利于科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)?？蒲谐晒淮憩F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還需要進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣等形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料等，最終成為生產(chǎn)力。黨的二十大報(bào)告指出，要建立我國的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)概念和之前“政產(chǎn)學(xué)研”的創(chuàng)新體系相比，更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各主體之間的共生耦合和競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，是我國科技創(chuàng)新政策體系建設(shè)的重要理念。第一，大力發(fā)展各類科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。大多數(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化需要依靠市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展線上和線下的科技成果交易市場(chǎng)，由市場(chǎng)來評(píng)判科研成果是否具有價(jià)值、是否值得轉(zhuǎn)化以及價(jià)值幾何，形成問題公開發(fā)布機(jī)制，破解問題的公開評(píng)選機(jī)制，大大提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。第二，鼓勵(lì)和造就大批創(chuàng)新型企業(yè)家。代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的要素保障機(jī)制不同了，它不是更多依靠廉價(jià)生產(chǎn)要素的供應(yīng)，也不只是依靠部分新型生產(chǎn)要素的獲取，而是取決于能否把各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新型使用、創(chuàng)造性配置。實(shí)際上，支持創(chuàng)新的生產(chǎn)要素本身并不等于創(chuàng)新，必須有生產(chǎn)要素的創(chuàng)新型配置，才能把創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)品。因此，創(chuàng)新能否形成，關(guān)鍵在于創(chuàng)新型企業(yè)家這個(gè)主體能配置科技創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，組織企業(yè)成為創(chuàng)新主體?？梢哉f，企業(yè)家已經(jīng)成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“指揮官”和“司令員”。因此，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，必須重視對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)。 ??[作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心教授]