組建國家數(shù)據(jù)局，對于激活數(shù)據(jù)要素潛能、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的基礎性作用而言是場及時雨。要建規(guī)立制，破解“數(shù)字鴻溝”難題，注重數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，讓數(shù)字化改革紅利惠及全體人民。
近期，中共中央、國務院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》，國家數(shù)據(jù)局“靴子落地”的消息備受關注。國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。這對于充分激活數(shù)據(jù)要素潛能、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的基礎性作用而言是場及時雨。
作為繼勞動、土地、資本、技術之后的第5生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素無疑是生產(chǎn)力“大家庭”中的新面孔，除繼承了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的基本“基因”外，還兼具宜采集、可復制、廣傳播、非排他等獨特稟賦，因而具有廣闊空間。生活中，不管我們在網(wǎng)上瀏覽新聞還是在線購物，每點一次鼠標，就留下一串數(shù)據(jù)痕跡。就這個意義而言，互聯(lián)網(wǎng)成就了大數(shù)據(jù)。事實上，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模就已經(jīng)高達1.57萬億元，成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。而據(jù)IDC統(tǒng)計報告顯示，2025年全球數(shù)據(jù)總量將高達175ZB，難怪大數(shù)據(jù)被美國未來學家托夫勒贊譽為“第三次浪潮的華彩樂章”。
數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為數(shù)字時代人類經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢和人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生變革的催化器。邁向數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡帶貨成為新時尚，遠程辦公滲透率大幅提升，“元宇宙+博物館”讓更多文物“活起來”，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新線上協(xié)同程度加深，制造業(yè)無人化、智能化轉型加速。這些新模式和新業(yè)態(tài)對沖此前因疫情帶來的負面影響，加快了制造業(yè)恢復產(chǎn)能，對實體經(jīng)濟“補位”作用凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)突破45萬億元，占GDP的比重達39.8%，數(shù)字化轉型和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對加快數(shù)字中國建設，逐漸發(fā)揮“動力源”的作用。
由于我國在數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用方面的有關職責相對分散，統(tǒng)籌乏力，“數(shù)據(jù)孤島”在一定程度上普遍存在，個人隱私、商業(yè)秘密泄露事件不時發(fā)生，無疑成為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素巨大潛能的“攔路虎”。究其原因，一是由于數(shù)字意識比較淡薄，看不到數(shù)據(jù)要素潛在的價值，造成了數(shù)據(jù)資源的巨大浪費；二是囿于利益的束縛，數(shù)據(jù)共享開放進程舉步維艱；三是制度缺位給數(shù)據(jù)資源市場化配置和有序流動帶來的監(jiān)管難度有所加大。
國家數(shù)據(jù)局的成立，無疑為解開數(shù)字化發(fā)展難題開了個好頭。一是要建規(guī)立制。面對數(shù)字化改革發(fā)展這道世界性難題，無論哪種“解法”，都要把數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)要素流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配和數(shù)據(jù)要素治理等方面的基礎制度建設搞在前面。唯有如此，數(shù)據(jù)要素才能真正“動起來”，全國數(shù)據(jù)資源大循環(huán)才能真正“轉起來”，而數(shù)據(jù)潛在活力和價值才能更好“溢出來”。
二是破解“數(shù)字鴻溝”難題。數(shù)字不是冷冰冰的符號表達，而是有溫度的改革路標。數(shù)字化改革要贏得更多忠實的粉絲，就需要把企業(yè)和群眾的迫切需求作為出發(fā)點，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，讓城市運行更加聰明、政府治理更加科學、社會發(fā)展更加和諧。還要針對出行、就醫(yī)、文娛等高頻事項，注重解憂“銀發(fā)族”、關愛“幼苗族”、助力“中間族”，讓數(shù)字化改革紅利惠及全體人民。
三是注重數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。聚焦制造業(yè)這個國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，加快制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，讓數(shù)據(jù)要素成為經(jīng)濟社會發(fā)展和筑牢數(shù)字時代國家競爭新優(yōu)勢的蓬勃動能。