【摘 要】黨的二十大高舉推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的鮮明旗幟，再度明確這是我國外交的總目標(biāo)；從中國式現(xiàn)代化重要特征的高度強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展道路這個外交原則之堅定；把奉行獨(dú)立自主和平外交和推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、全球伙伴關(guān)系等外交政策貫通起來；把外交布局從對外工作的大國、周邊、發(fā)展中國家、政黨等主要對象，向經(jīng)濟(jì)、全球治理、全球發(fā)展和全球安全、價值觀和文明間關(guān)系等主要領(lǐng)域深化；使新時代新征程上中國特色大國外交戰(zhàn)略理論和實(shí)踐變得更加完善。
【關(guān)鍵詞】 新時代 黨的二十大 中國特色大國外交
進(jìn)入新時代，對外工作在黨和國家事業(yè)全局中的地位變得越來越重要。黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，確立了行動指南，系統(tǒng)擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安全，制定了相應(yīng)的中國特色大國外交戰(zhàn)略及其實(shí)踐要求。
一、世界又一次站在歷史的十字路口，人類面臨重要抉擇
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越一時一事、一域一國之變，變局范圍之宏闊、程度之深刻、影響之久遠(yuǎn)十分突出。所謂“世界之變”，主要表現(xiàn)在大變局席卷世界每個角落，不僅發(fā)達(dá)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等矛盾日益加劇，面臨何去何從的選擇；而且廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的各方面發(fā)展也面臨各種困難，進(jìn)一步提升發(fā)展水平遭遇越來越多的障礙。這使得全球范圍內(nèi)的力量對比既保持“西強(qiáng)東弱”態(tài)勢，又繼續(xù)呈現(xiàn)“東升西降”趨勢。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2001年至2021年，發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值所占世界經(jīng)濟(jì)總量比重從78.85%下降至59.08%；新興市場和發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值所占世界經(jīng)濟(jì)總量比重從21.15%上升到40.92%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長伴隨政治、科技、文化、軍事實(shí)力的變化，導(dǎo)致世界主要國家之間的力量分化加劇，多極化趨勢在全球和地區(qū)層面推進(jìn)，多重戰(zhàn)略關(guān)系重組、競爭合作、摩擦斗爭充斥全球每個角落，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑對世界的危害深重。
所謂“時代之變”，主要表現(xiàn)是大變局在全球化、信息化、智能化趨勢的深刻作用下演進(jìn)，既增強(qiáng)了你中有我、我中有你的相互依存、共同演化的大潮流，又凸顯了文明、制度、種族、發(fā)展水平等方面的差異、隔閡甚至鴻溝；既壯大了求和平、謀合作、促發(fā)展的主流，又加劇了各種分歧、矛盾甚至沖突。世界主要國家之間圍繞人工智能、量子信息、生物科技、新能源技術(shù)等方面的競爭空前加劇，全球創(chuàng)新版圖、全球經(jīng)濟(jì)格局、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈重塑明顯加快，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性日顯突出，安全泛化特點(diǎn)和全球不安全感上升趨勢變得越來越突出。全球氣候變化、大規(guī)模傳染性疾病、糧食危機(jī)、能源危機(jī)、移民問題等全球性挑戰(zhàn)疊加新冠肺炎疫情全球大流行、烏克蘭危機(jī)沖擊、局部沖突動蕩頻發(fā)，全球和地區(qū)治理的需求顯著上升。發(fā)達(dá)國家提供全球公共產(chǎn)品的意愿和能力明顯減弱，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家承擔(dān)國際責(zé)任的能力明顯不足。
所謂“歷史之變”，主要表現(xiàn)在大變局進(jìn)入了全球范圍內(nèi)資本主義和社會主義兩種理論學(xué)說、兩種意識形態(tài)、兩種社會制度并存，資本主義面臨的問題再度增多、社會主義的影響重新增大的新階段。資本主義國家為了解決各種難題而尋求“再工業(yè)化”“再現(xiàn)代化”甚至要搞“新型資本主義”，墨西哥、智利、阿根廷、哥倫比亞、巴西等國左翼政治力量紛紛上臺或即將上臺執(zhí)政擴(kuò)展了“拉美進(jìn)步軸心”，古巴、越南、老撾、朝鮮等社會主義國家積極探索符合本國國情的發(fā)展道路。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了新時代中國特色社會主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，正在指引開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)，使科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，把馬克思主義在人類思想史上的科學(xué)性、真理性、影響力、傳播面推升到新境界。
世界進(jìn)入新的動蕩變革期，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明；但與此同時，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)，有的甚至是危及人類生存的重大挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。
二、以維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
面對這樣的世界形勢以及中國與世界全方位深層次相互聯(lián)動的新現(xiàn)實(shí)，中國共產(chǎn)黨基于為中國人民謀幸福、為中華民族復(fù)興、為人類謀進(jìn)步的初心使命，把馬克思主義解放全人類的價值追求與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所孕育的宇宙觀和天下觀結(jié)合起來，把中華民族的前途命運(yùn)與人類社會的未來發(fā)展統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一千秋偉業(yè)和致力于人類和平與發(fā)展這一崇高事業(yè)統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義事業(yè)中，強(qiáng)調(diào)中國始終堅持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。各國人民一道構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界前途所在。
這是中國共產(chǎn)黨始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，為人類向何處去所貢獻(xiàn)的中國方案。我們黨始終從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認(rèn)識和處理同外部世界的關(guān)系，站在歷史正確的一邊，站在人類文明進(jìn)步的一邊，與世界上一切進(jìn)步力量攜手，推動歷史車輪向著光明的前途前進(jìn)。新征程上，我們黨更加自覺地堅持胸懷天下，不斷拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，既回答中國之問和人民之問，又回答世界之問和時代之問，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動建設(shè)更加美好的世界。
早在2013年3月，習(xí)近平總書記在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時，就明確提出“你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”思想。2015年9月，習(xí)近平總書記在出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時對“人類命運(yùn)共同體”思想第一次作了全面系統(tǒng)的闡述。2017年1月，在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中，習(xí)近平總書記再次加以深刻闡釋，指出“人類命運(yùn)共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)?！蓖苿訕?gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想內(nèi)涵極其豐富深刻，其核心就是黨的二十大報告所指出的：“堅持對話協(xié)商，推動建設(shè)一個持久和平的世界；堅持共建共享，推動建設(shè)一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，推動建設(shè)一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，推動建設(shè)一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，推動建設(shè)一個清潔美麗的世界”。近十年來，我國對外工作把推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為總目標(biāo)，并在雙邊關(guān)系、區(qū)域合作和跨區(qū)域合作、領(lǐng)域合作和多邊合作等不同層面和不同方面全面予以貫徹踐行，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。
正如習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時所強(qiáng)調(diào)，我們歷來主張，人類的前途命運(yùn)應(yīng)該由世界各國人民來把握和決定。只要共行天下大道，各國就能夠和睦相處、合作共贏，攜手創(chuàng)造世界的美好未來。新征程上，我們將同各國人民一道，維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展，持續(xù)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。但是，“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。”這一點(diǎn)尤其需要給予明確。
三、矢志不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨(dú)立自主和平外交政策
在進(jìn)一步明確新時代新征程我國對外工作的宗旨和總目標(biāo)之后，需要進(jìn)一步明確我們實(shí)現(xiàn)這個宗旨和目標(biāo)的路徑和政策選擇，那就是矢志不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨(dú)立自主和平外交政策。這是新時代中國特色大國外交必須長期堅持的基本原則。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個重要場合強(qiáng)調(diào)，“走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和中國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。”中國是有著悠久文明的國家，是經(jīng)歷了深重苦難的國家，是實(shí)行中國特色社會主義的國家，是世界上最大的發(fā)展中國家，是正在發(fā)生深刻變革的國家?！爸袊嗣駥?zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！敝袊厣鐣髁x制度、歷史文化傳統(tǒng)、基本國情、時代潮流和國家根本利益等，都決定了中國只能走和平發(fā)展道路。這條道路來之不易，是新中國成立以來特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱辛探索和不斷實(shí)踐逐步形成的。隨著國際上對我國會走“國強(qiáng)必霸”路子的擔(dān)心上升，習(xí)近平總書記在不同場合進(jìn)一步指出，“國強(qiáng)必霸”不是歷史定律，中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民愿意同世界各國人民和睦相處、和諧發(fā)展，共謀和平、共護(hù)和平、共享和平。中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。無論國際形勢如何變化，中國都永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅定力量，永不稱霸、永不擴(kuò)張、不參加任何軍備競賽和軍事集團(tuán)，不謀求勢力范圍。而且強(qiáng)調(diào)，中國的和平發(fā)展道路要走通走順，需要世界其他國家也走和平發(fā)展道路，呼吁和推動其他國家并肩而行、相向而行。黨的二十大報告再次鄭重宣示，中國奉行防御性的國防政策，中國的發(fā)展是世界和平力量的增長，無論發(fā)展到什么程度，中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張；并且把這個思想內(nèi)化到中國式現(xiàn)代化之中，強(qiáng)調(diào)“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，明確指出“我國不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來深重苦難，…… 在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。”
作為矢志不渝走和平發(fā)展道路的具體體現(xiàn)，堅定奉行獨(dú)立自主和平外交政策這個基本原則，是新中國成立之后確立起來并長期得到堅持和不斷發(fā)揚(yáng)的。新中國成立之初，我們黨就制定了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”的原則，鮮明地把保障民族獨(dú)立和維護(hù)世界和平作為外交政策的主旨，“站著辦外交”，在自力更生基礎(chǔ)上建立和發(fā)展壯大外交事業(yè)。在改革開放新時期，我們黨提出和平與發(fā)展是時代主題、推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、堅持走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界等重要理念主張。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記明確指出，中國必須有自己特色的大國外交，要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把外交優(yōu)良傳統(tǒng)同時代特征相結(jié)合，豐富和發(fā)展對外工作理念，使我國對外工作具有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。新征程上，我國始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定立場政策，維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際公平正義，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對冷戰(zhàn)思維，反對干涉別國內(nèi)政，反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。
四、堅持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系
作為和平發(fā)展道路和獨(dú)立自主和平外交政策的具體實(shí)踐，我國堅持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。和平共處五項(xiàng)原則即互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處，是中國、印度、緬甸于1954年共同倡導(dǎo)并被1955年萬隆會議以及1970年和1974年聯(lián)合國大會通過的有關(guān)宣言所接受，進(jìn)而成為一個開放包容的國際法原則，集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價值觀，為和平解決國家間歷史遺留問題及國際爭端開辟了嶄新道路。70多年來，我國無論是發(fā)展與社會主義國家的關(guān)系，處理與西方發(fā)達(dá)國家分歧；還是解決與俄羅斯、哈薩克斯坦、越南、緬甸等國的領(lǐng)土爭端，全面對外開放和不斷擴(kuò)大參與國際體系，都在積極踐行和平共處五項(xiàng)原則。如今，這五項(xiàng)原則的精神歷久彌新彌堅，在新型國際關(guān)系和全球伙伴關(guān)系的建設(shè)中不斷延續(xù)和弘揚(yáng)。
早在2013年3月莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，習(xí)近平總書記就明確指出，面對世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求，要跟上時代前進(jìn)步伐，不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思 維、零和博弈老框框內(nèi)；各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。為此，既需要超越傳統(tǒng)國際關(guān)系中那些不適應(yīng)時代潮流而且也應(yīng)該被摒棄的思想和原則，諸如叢林法則、弱肉強(qiáng)食、你死我活、你輸我贏、零和博弈等；也需要很好地繼承近代以來國際關(guān)系演變積累的一系列公認(rèn)的原則和精神，包括360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則、150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國際人道主義精神、70多年前聯(lián)合國憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則，以及近70年前提出和平共處五項(xiàng)原則等。黨的十九大報告明確要求，堅定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。其中，相互尊重是前提，公平正義是準(zhǔn)則，合作共贏是目標(biāo)。
黨的二十大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)。要不斷完善外交布局，促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局；堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合；秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。牢牢把握黨的對外工作是黨的一條重要戰(zhàn)線、國家總體外交的重要組成部分、中國特色大國外交的重要體現(xiàn)的定位，在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)同各國政黨和政治組織交流合作，以建立新型政黨關(guān)系助力構(gòu)建新型國際關(guān)系，以夯實(shí)全球政黨伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)助力完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等各方面對外交往，不斷發(fā)展和完善大協(xié)同外交格局。
五、堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略
在推進(jìn)政治外交的同時，適應(yīng)我國在全球經(jīng)濟(jì)格局中地位日趨重要的形勢需要，經(jīng)濟(jì)外交力度和對外開放深度不斷增大。我國改革開放的歷史充分證明，對外開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，以開放促改革、促發(fā)展是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，也是不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民的重要路徑。面對世界百年未有之大變局，我國必須堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，推動形成更高水平的對外開放新格局，打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
對內(nèi)，擴(kuò)大開放的方位和領(lǐng)域，優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道。引導(dǎo)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域的國際合作，完善商品、服務(wù)、要素市場化國際化配置，使各領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)金融和服務(wù)領(lǐng)域開放，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，有序推進(jìn)人民幣國際化。積極拓展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。
完善提升對外開放平臺，持續(xù)擴(kuò)大對外開放的前沿陣地和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予其更大改革自主權(quán)，及時總結(jié)、復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，建立中國特色自由貿(mào)易港制度和政策體系。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。
對外，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化多種形式的互利合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，反對保護(hù)主義，反對“筑墻設(shè)壘”、“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)投資性規(guī)則，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加大對全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。
六、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是完善全球治理、增進(jìn)世界各國人民福祉的客觀要求，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求，更是新時代中國特色大國外交的增長點(diǎn)和重要亮點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全球治理問題，先后在2015年10月和2016年9月兩次主持中央政治局集體學(xué)習(xí)這個主題。他以寬廣的全球視野和世界胸懷，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”之問；又準(zhǔn)確把握世界各國相互依存日益緊密的發(fā)展趨勢，提出秉持共商共建共享的全球治理觀，以中國智慧、中國主張、中國方案，引領(lǐng)全球治理理念和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。所謂“共商”，就是全球事務(wù)由各國商量著辦，有事好商量、有事多商量，不能由少數(shù)國家說了算，更不能由一家說了算，倡導(dǎo)以對話解爭端、以協(xié)商化分歧。所謂“共建”，就是全球治理體系由各國溝通協(xié)調(diào)、互尊互諒、增進(jìn)政治信任，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則、共建機(jī)制、共迎挑戰(zhàn)。所謂“共享”，就是發(fā)展成果由各國人民共同分享，不能一個國家發(fā)展、其他國家不發(fā)展，一部分國家發(fā)展、另一部分國家不發(fā)展，要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，摒棄我贏你贏、贏者通吃的舊思維和壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法。
習(xí)近平總書記呼吁，各國應(yīng)該有以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，積極做行動派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中。他明確提出，堅持公正合理，破解治理赤字；堅持互商互諒，破解信任赤字；堅持同舟共濟(jì)，破解和平赤字；堅持互利共贏，破解發(fā)展赤字。[①]我國堅持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化、法治化，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用，擴(kuò)大金磚國家、上海合作組織等合作機(jī)制的影響力，增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。呼吁各方積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化、大規(guī)模傳染性疾病防治等新興領(lǐng)域的治理規(guī)則。在應(yīng)對重大國際地區(qū)熱點(diǎn)問題和全球性挑戰(zhàn)方面，堅持積極參與全球安全規(guī)則制定，加強(qiáng)國際安全合作，積極參與聯(lián)合國維和行動，強(qiáng)調(diào)建設(shè)性參與政治解決，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。在全球人權(quán)治理方面，強(qiáng)調(diào)堅持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的新人權(quán)觀。在參與全球治理的能力方面，強(qiáng)調(diào)著力增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
在這些新理念新思想的積極引領(lǐng)下，中國作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者、熱點(diǎn)問題的斡旋者，將繼續(xù)堅持從國情出發(fā)，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，在全球治理領(lǐng)域尤其是全面開展抗擊新冠肺炎疫情的國際合作中，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，努力推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排，贏得廣泛國際贊譽(yù)，進(jìn)一步提升我國國際影響力、感召力、塑造力。
七、努力落實(shí)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要基礎(chǔ)
萬物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。而當(dāng)今世界很多安全問題都源于發(fā)展問題，很多發(fā)展問題要得到更好的解決需要有更加有利的安全條件作為保障，很多安全問題要得到可持續(xù)的治理也需要通過發(fā)展來提供良好的土壤作為基礎(chǔ)。也就是說，只有世界各國都從根本上統(tǒng)籌把握好發(fā)展與安全的關(guān)系，共同促進(jìn)全球發(fā)展與全球安全，才能為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供堅實(shí)基礎(chǔ)。各國人民一道構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界前途所在。
習(xí)近平總書記深刻把握各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的強(qiáng)烈愿望，把統(tǒng)籌并重發(fā)展和安全的思想從國家治理層面運(yùn)用到全球治理層面，先后提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)并重全球發(fā)展與全球安全。
關(guān)于全球發(fā)展，習(xí)近平總書記呼吁認(rèn)清大勢，圍繞落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局，構(gòu)建全球發(fā)展共同體。主張堅持發(fā)展優(yōu)先，以人民之心為心、以天下之利為利，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動全球發(fā)展邁向新時代，造福各國人民；堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；堅持普惠包容，著力解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，促進(jìn)創(chuàng)新要素全球流動，幫助發(fā)展中國家加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，攜手實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；堅持人與自然和諧共生，完善全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對氣候變化；堅持行動導(dǎo)向，加大發(fā)展資金投入，全面推進(jìn)減貧、衛(wèi)生、教育、數(shù)字互聯(lián)互通、工業(yè)化等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)糧食能源合作以提高糧食和能源安全保障水平；積極開展抗疫合作，向發(fā)展中國家提供更多抗疫藥物，爭取早日戰(zhàn)勝疫情。
關(guān)于全球安全，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)各國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動構(gòu)建不可分割的全球安全共同體，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。主張國際社會摒棄零和博弈，共同反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，樹立休戚相關(guān)、安危與共的共同體意識，讓和平的陽光照亮世界。強(qiáng)調(diào)堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營對抗；堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”；堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和全球性問題。
八、弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供價值引領(lǐng)
有共同價值追求，才有共同意志、共同選擇、共同行動，才能求同存異、增同減異，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。早在2015年出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，習(xí)近平總書記就首次提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，此后在多個重要國內(nèi)國際場合不斷闡發(fā)這個重要思想理念的深刻內(nèi)涵。和平與發(fā)展作為人類社會的共同事業(yè)，深刻關(guān)照世界各國人民的共同福祉。沒有和平，發(fā)展就無從談起；沒有發(fā)展，和平就失去了基礎(chǔ)。公平與正義是人類社會的共同理想，深刻表達(dá)了世界各國對公正合理的國際秩序的共同期盼。各國在國際關(guān)系中都應(yīng)該遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。民主與自由是人類社會的共同追求，深刻反映世界各國發(fā)展由物質(zhì)追求、秩序構(gòu)建走向更高水平政治文明和價值追求的必然要求。世界各國由于經(jīng)濟(jì)社會和歷史文化千差萬別，各自民主的模式和具體內(nèi)涵自然不盡相同，在具體的實(shí)現(xiàn)路徑和方式上也有不同的選擇。
全人類共同價值不僅承認(rèn)人類在價值領(lǐng)域的普遍性、相通性、共享性，又尊重價值觀的歷史性、時代性、民族性，歷史性地超越了西方普世價值；而且深刻批判了西方看待人類文明的排他性、對抗性、集團(tuán)式思維，否定了把文明差異視為世界沖突根源的觀點(diǎn)，歷史性地超越了西方文明沖突論。在全人類共同價值視域下，世界各國應(yīng)該秉持平等和尊重，摒棄傲慢和偏見，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越；秉持“各美其美”的自信，懷抱“美人之美”的胸襟，追求不同文明“美美與共”的世界愿景，促進(jìn)各國人民相知相親，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)。如果各國一起弘揚(yáng)全人類共同價值，那么構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就有了重要價值基礎(chǔ)，中國與世界各國在價值觀領(lǐng)域就有了融通的思想理論支撐，不同國家、不同民族、不同文明就有了超越文明差異和意識形態(tài)分歧的溝通橋梁，人類社會就有了實(shí)現(xiàn)和平共處和互學(xué)互鑒的強(qiáng)大價值指引。
九、敢于斗爭、善于斗爭，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面
2016年，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上莊嚴(yán)宣告：“中國不覬覦他國權(quán)益，不嫉妒他國發(fā)展，但決不放棄我們的正當(dāng)權(quán)益。中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”在黨的二十大報告開篇，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。新時代十年來，面對國際局勢急劇變化，特別是面對外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們堅持國家利益為重、國內(nèi)政治優(yōu)先，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅定意志，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動權(quán)。新征程上，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。特別是把握堅持走和平發(fā)展道路與堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)增多，美國加大塑造國際秩序和地區(qū)環(huán)境力度以擾亂甚至遲滯我國發(fā)展所造成的困難增大。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。最根本的是堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，把我們自己的事情做好，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。這是推進(jìn)民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要前提和根本保證。
[作者高祖貴，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院院長、教授]