“五位一體”譜華章

——關于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

　　為什么說任何想把公有制經濟否定掉或想把非公有制經濟否定掉的觀點都是錯誤的？

　　一段時間以來，社會上出現了這樣兩種論調：一些人否定公有制經濟，大談“國有企業(yè)壟斷論”，鼓吹“私有化”、“去國有化”，惡意攻擊、抹黑國有企業(yè)，宣揚“國企不破，中國不立”；另一些人則否定、懷疑民營經濟，提出所謂“民營經濟離場論”，認為民營經濟已經完成使命，應該退出歷史舞臺。這兩種論調都是錯誤的、有害的，都是與堅持社會主義基本經濟制度背道而馳的。習近平總書記明確指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎?！北仨毢敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

　　堅持公有制為主體就是堅持社會主義方向，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟。在我國，國有經濟是公有制經濟的重要組成部分，控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。國有企業(yè)作為國有經濟的主要載體，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關系我國社會主義制度。習近平總書記指出：“我國國有企業(yè)為我國經濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著！功不可沒！”如果沒有長期以來國有企業(yè)為我國發(fā)展打下的重要物質基礎，如果沒有國有企業(yè)取得的重大創(chuàng)新成果和關鍵核心技術，如果沒有國有企業(yè)長期承擔大量社會責任，就沒有我國的經濟獨立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有社會主義中國在世界東方的巋然屹立。如果把國有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了，公有制的主體地位、國有經濟的主導作用、工人階級的領導地位、共同富裕的本質要求、黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位就無從談起，更談不上堅持和發(fā)展中國特色社會主義了。

　　非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。民營經濟是非公有制經濟的主要經濟組織形式，是社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果，也是推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量。有一種形象的說法，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。習近平總書記指出：“我國經濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經濟功不可沒！”我國民營經濟已經成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

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　　公有制經濟和非公有制經濟

　　在我國，公有制經濟包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分。

　　社會主義市場經濟條件下，公有制經濟與非公有制經濟具有不同的功能和優(yōu)勢，各自發(fā)揮著不可替代的作用，二者是相輔相成、相得益彰的，而不是相互排斥、相互抵消的。習近平總書記指出：“我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協力來干，眾人拾柴火焰高。”在公有制經濟和非公有制經濟發(fā)展關系上，要適應我國現階段生產力發(fā)展的多層次性和不平衡性，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，積極推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟發(fā)展，把公有制經濟發(fā)展和非公有制經濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義基本經濟制度之中，貫穿社會主義現代化的歷史進程。

　　堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我們黨確立的大政方針，是不會變的，也是不能變的。公有制經濟絕對不能否定，絕不能“私有化”、“去國有化”、“去主導化”，國有企業(yè)不僅要辦而且一定要辦好。非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。正是由于發(fā)揮了公有制經濟與非公有制經濟各自的功能和優(yōu)勢，我國的發(fā)展才積累了雄厚的物質基礎，我國的經濟才展現出蓬勃生機。改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就充分表明，任何想把公有制經濟否定掉或者把非公有制經濟否定掉的觀點，任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行，都不符合黨和國家方針政策，都不符合最廣大人民根本利益，都不符合我國改革發(fā)展的要求，必須徹底摒棄。

　　在全面建設社會主義現代化國家新征程上，必須保持政治定力，始終堅持“兩個毫不動搖”。要繼續(xù)探索公有制多種實現形式，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，讓“自己人”安心謀發(fā)展。大力推動公有制經濟和非公有制經濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展，使一切有利于社會生產力發(fā)展的力量源泉充分涌流，創(chuàng)造我國經濟發(fā)展新奇跡。

　　為什么要完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制？

　　2020年6月23日，北斗三號最后一顆全球組網衛(wèi)星發(fā)射成功，這顆“收官衛(wèi)星”補上了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)覆蓋全球的最后一塊拼圖。由我國自主建設、獨立運行的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的正式開通啟用，是我國在重大科技領域取得的又一項歷史性突破，充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習近平總書記多次強調，要堅持科技自立自強，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。這反映了我們黨對堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的深刻把握和戰(zhàn)略謀劃，是加快建設科技強國的重大舉措。

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　　新型舉國體制

　　同計劃經濟體制下的舉國體制相比，新型舉國體制是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制，其特征是充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，并綜合運用行政的和市場的諸種手段，尊重科學規(guī)律、經濟規(guī)律和市場規(guī)律。

　　建立健全關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，是對我國科技創(chuàng)新歷史經驗的堅持和發(fā)展。新中國成立后，面對帝國主義的核威脅、核訛詐，我們發(fā)揮科技攻關的舉國體制優(yōu)勢，在黨中央的統(tǒng)一領導下，調動全國資源，依靠各部門、各地方、各部隊“大協作”，獨立自主成功研制出“兩彈一星”，增強了國家實力，維護了國家安全，提升了國際地位。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們繼續(xù)發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，一大批重大創(chuàng)新工程取得突破性進展，“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月、“墨子”傳信、“北斗”組網、“天眼”巡空、“天問”探火等，令世人為之驚嘆。習近平總書記強調，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！

　　建立健全關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。當前，我國在發(fā)展核心技術方面同發(fā)達國家總體差距在縮小，重大創(chuàng)新成果競相涌現，一些前沿領域開始進入并跑領跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。但是我國基礎科學研究短板依然突出，同國際先進水平的差距還很明顯，科技創(chuàng)新鏈條上還存在諸多體制機制關卡，創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。還要看到，新一輪科技革命方興未艾，科技競爭更加激烈，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風。補齊科技發(fā)展短板、把握科技革命先機，必須突破體制機制障礙，構建符合市場經濟規(guī)律的關鍵核心技術協同攻關機制，讓市場之手和政府之手相互配合、優(yōu)勢互補，充分調動各類科技創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成集中力量攻克關鍵核心技術難關的強大創(chuàng)新合力。

　　建立健全關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，是牢牢掌握創(chuàng)新主動權和發(fā)展主動權，實現科技自立自強的現實需要。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，實現科技自立自強就不能在關鍵核心技術領域受制于人。目前，在我國科技創(chuàng)新領域，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，如芯片等關鍵元器件、光刻機等核心裝備還依賴進口。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。習近平總書記告誡我們：“在引進高新技術上不能抱任何幻想，核心技術尤其是國防科技技術是花錢買不來的。人家把核心技術當‘定海神針’、‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？”解決關鍵核心技術“卡脖子”的問題，必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，依靠自力更生和艱苦奮斗，向自主創(chuàng)新要驅動力，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下更大功夫，努力實現關鍵核心技術自主可控，為我國經濟高質量發(fā)展提供有力科技支撐。

　　完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，要堅持把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，堅持需求導向和問題導向，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，整合優(yōu)化科技資源配置，著力解決我國經濟社會發(fā)展、民生改善、國防建設面臨的現實問題。加強基礎研究，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，注重提升原始創(chuàng)新能力，努力實現更多“從0到1”的突破。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以健全國家實驗室體系為抓手，加快建設跨學科、大協作、高強度的協同創(chuàng)新基礎平臺，抓緊實施一批體現國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，在前瞻性、戰(zhàn)略性領域打好主動仗。

　　今天，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。必須清醒認識到，有的歷史性交匯期可能產生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，不斷完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，努力把我國建設成為世界科技強國。