“四個全面”擘宏圖

　　——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

　　如何理解要積極爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家？

　　魏晉時期，戰(zhàn)亂不斷，社會上卻盛行“清談”之風(fēng)，士族名流不問國事，不言民生，空論玄理，虛談廢務(wù)。后人批評兩晉亡于清談，遂有清談?wù)`國之說。習(xí)近平總書記多次談到這個典故，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，要求黨員干部吸取歷史教訓(xùn)，在推進(jìn)改革中大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”。

　　何為改革促進(jìn)派？何為改革實(shí)干家？習(xí)近平總書記明確指出：“擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家。”改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。改革開放初期，我們成功“殺出一條血路”，離不開廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對改革的支持擁護(hù)和貫徹落實(shí)。今天，隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，不可避免觸及深層次利益格局和社會關(guān)系，遇到的阻力越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦越來越多，更需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣與擔(dān)當(dāng)，需要求真務(wù)實(shí)的改革促進(jìn)派、實(shí)干家。

　　當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部擁護(hù)改革、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。比如，全國優(yōu)秀縣委書記、“時代楷?！绷慰〔ㄒ浴氨呈^上山”的勁頭帶領(lǐng)干部群眾銳意改革、苦干實(shí)干，用有限的生命刷新了一個個又好又快的“俊波速度”，使政和縣從一個貧困縣連續(xù)三年躋身福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”，實(shí)現(xiàn)了以改革促脫貧的華麗轉(zhuǎn)身。但也要看到，在全面深化改革的進(jìn)程中，一些黨員干部嘴上改革叫得響，實(shí)際行動慢半拍，存在不作為、亂作為等現(xiàn)象。有的抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度，只要不出事，寧愿不做事；有的搞“選擇性”改革，對本地區(qū)本部門本單位有利的干勁十足，不利的則雷聲大雨點(diǎn)?。挥械脑陉P(guān)鍵時刻和大是大非面前當(dāng)“騎墻派”，甚至成為“梗阻派”。出現(xiàn)此類現(xiàn)象的根本原因在于這些黨員干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”，貫徹落實(shí)全面深化改革的決策部署不到位。各級黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺，練就敢于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀，下足真抓實(shí)干的硬功夫，推動改革不停頓、開放不止步。

　　將改革進(jìn)行到底，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”。習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過這樣一個故事：清代守錢塘大堤的塘官，當(dāng)時是四品官，與知府享受一樣的待遇，待遇很高；但是有一條，就是不能決堤，如果決了堤，不等皇帝來找他算賬，他就跳塘自盡了。當(dāng)年的封建官吏尚且如此，現(xiàn)在我們作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不更應(yīng)該敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)？各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試敢為人先，不斷推動改革。黨委主要負(fù)責(zé)同志要把改革放在更加突出位置來抓，既要掛帥、又要出征，勇于挑最重的擔(dān)子，善于接最燙的山芋，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。

　　大道至簡，實(shí)干為要。做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，必須堅(jiān)持知行合一，真抓實(shí)干，埋頭苦干。山西右玉歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾治沙育林70多年，書寫了一部防沙治沙終不悔、誓將荒漠變綠洲的壯麗詩篇。右玉精神的可貴之處，就在于始終發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來，持之以恒抓改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，以實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ鲗?shí)效推進(jìn)各項(xiàng)改革部署從“最先一公里”快速起步，在“最后一公里”落地生根。

　　黨員干部爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家，離不開營造鼓勵改革、支持改革的良好環(huán)境。有了良好環(huán)境，廣大黨員干部才能夠在推進(jìn)改革的過程中安心、安身、安業(yè)。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，在改革第一線考察干部，讓有為者有位、讓無為者失位，激勵干部勇挑重?fù)?dān)。建立容錯糾錯機(jī)制，準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，嚴(yán)格劃分“失誤、錯誤”與“違紀(jì)、違法”的界線，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

　　知識鏈接

　　“三個區(qū)分開來”

　　把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

　　如何理解中國開放的大門只會越開越大？

　　2018年11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海驚艷亮相。全球172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，展覽總面積達(dá)30萬平方米，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購。作為迄今為止世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，進(jìn)博會已成功舉辦三屆，展覽面積逐年擴(kuò)大，成交額不斷提升，國際影響日益凸顯。舉辦進(jìn)博會是中國推動新一輪高水平對外開放的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！边@是中國對世界的鄭重承諾，充分彰顯了以實(shí)際行動推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的大國形象和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國擁有5000多年的燦爛文明，在一段很長的歷史時間里都處于世界前列，然而近代兩三百年的封閉曾經(jīng)造成了我們的落伍。新中國成立以后，受制于特定歷史條件，中國仍然處于相對封閉的環(huán)境當(dāng)中。改革開放以來，我們堅(jiān)持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我國從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。從設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到開放大連、青島等14個沿海港口城市，再到設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)開放上海浦東……我國對外開放不斷向縱深發(fā)展，逐步形成從沿海到沿江、從沿邊到內(nèi)陸，多層次、多渠道、全方位開放的新格局。2001年加入世界貿(mào)易組織，是中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入歷史新階段。多年來，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行入世承諾，大幅開放市場，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏，不僅發(fā)展了自己，而且造福了世界。歷史充分證明，以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。

　　習(xí)言習(xí)語

　　歷史已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持開放合作才能獲得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間，自我封閉只會失去世界，最終也會失去自己。

　　人類社會要持續(xù)進(jìn)步，各國就應(yīng)該堅(jiān)持要開放不要封閉，要合作不要對抗，要共贏不要獨(dú)占。

　　黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動形成全面開放新格局，對外開放取得新的重大成就。2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，備受國際社會關(guān)注，沿線國家廣泛響應(yīng)。截至2021年初，共有140個國家和31個國際組織與我國簽署了205份合作文件，基本形成了“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，我國推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。與此同時，我國先后設(shè)立21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。累計(jì)與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定，特別是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），涵蓋全球人口、經(jīng)濟(jì)總量和對外貿(mào)易約30%，是全球規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)。中國在對外開放中展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器，促進(jìn)了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。事實(shí)有力地說明，開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球市場萎縮，國際交往受限，一些國家保護(hù)主義、單邊主義盛行，肆虐全球的新冠肺炎疫情對世界各國和全球秩序造成前所未有的沖擊。人們不禁產(chǎn)生疑問：中國開放的大門是否會關(guān)上，開放之路還能走多遠(yuǎn)？習(xí)近平總書記深刻指出：“古往今來，人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流?！睔v史大勢浩浩蕩蕩，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向。中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。過去40多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。對外開放的基本國策不僅要堅(jiān)持，而且要更好堅(jiān)持。中國開放的大門不僅不會關(guān)閉，而且會越開越大。新形勢下，我們要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。

　　從歷史的長鏡頭來看，中國發(fā)展是屬于全人類進(jìn)步的偉大事業(yè)。今日之中國，不僅是中國之中國，而且是世界之中國，我們推動更高水平開放的腳步不會停滯，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯。未來之中國，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進(jìn)步繁榮的中國和世界。